Demart, la empresa favorita del Municipio de La Higuera que también cedió una factura a factoring

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En el contexto de los graves problemas judiciales que enfrenta la Municipalidad de La Higuera por la responsabilidad del alcalde Yerko Galleguillos y de los concejales que no han fiscalizado las acciones administrativas como lo dispone la ley, un nuevo caso sigue demostrando las dinámicas dentro del ámbito municipal. Esta otra arista gira en torno a Demart SpA, una empresa que, desde su establecimiento en 2018, ha mantenido una relación exclusiva con el municipio local. Sin embargo, su implicación en transacciones de factoring suscita una atención significativa y ha desencadenado una serie de procesos legales que aumentan los interrogantes sobre el conocimiento de la primera autoridad comunal y funcionarios municipales sobre dichas operaciones.

A lo largo de los últimos años, Demart ha tenido un importante rol como contratista principal de la Municipalidad de La Higuera, llevando a cabo una variedad de proyectos que abarcan desde obras de infraestructura hasta mejoras en el entorno urbano. Sin embargo, el descubrimiento de que Demart cedió una factura a una empresa de factoring complica aún más la delicada situación por la que está pasando el municipio.

Demart SpA fue constituida en la comuna de La Higuera el 04 de octubre del 2018, bajo el sistema de Tu Empresa en un Día, con un capital de $12.000.000 enterados en el momento de la constitución, dividido en 12.000 acciones. Esta empresa tiene por objeto las obras menores en construcción; contratista en obras civiles e ingeniería y toda clase de asesorías, consultorías y relatorías en general, entre otras. Registró como domicilio la calle Rogelio Barraza 01, La Higuera.

Los socios de Demart SpA son José Daniel Martínez Zurita con 5.400 acciones, equivalentes a $5.400.000, que pagó en dinero efectivo y al contado; Ramón Mauricio Martínez Zurita con 5.400 acciones, equivalentes a $5.400.000, que también pagó en dinero efectivo y al contado; y Diego Patricio Castro Miranda, con 1.200 acciones, equivalentes a $1.200.000, que pagaría en 6 cuotas iguales y sucesivas de $200.000 (doscientos mil pesos) los días 5 de cada mes. La sociedad tuvo 4 modificaciones: la primera el 15 de abril de 2020, luego el 23, 24 y 27 de noviembre de 2020.

Solo ha trabajado con la Municipalidad de La Higuera

Al revisar las órdenes de compra en el portal de Mercado Público, se puede verificar que todos los trabajos realizados por Demart SpA para el Estado solo han sido con la Municipalidad de La Higuera, desde el 04 de mayo de 2020 hasta el 08 de noviembre de 2023, por un total de $844.803.230.

Las obras realizadas de acuerdo a cada orden de compra son las siguientes:

Fecha	Monto	Código de OC	Licitación Origen
04-05-2020	$52.654.143	3748-4-SE20	Reposición sede A.M. Nuevo Amanecer Chungungo
08-07-2020	$25.396.698	3748-7-SE20	Construcción plazoleta Punta de Choros
24-11-2020	$114.778.475	3748-11-SE20	Mejoramiento alcantarillado Punta de Choros
10-02-2021	$10.610.554	3748-2-SE21	Construcción casetas para contenedores La Higuera
15-09-2021	$34.127.891	3748-5-SE21	Mejoramiento plaza central La Higuera
12-11-2021	$37.917.357	3749-221-SE21	Construcción sala taller Colegio Pedro Pablo Muñoz
26-01-2022	$37.907.748	3748-1-SE22	Construcción Plaza Mirador Caleta Los Hornos
25-04-2022	$59.946.235	3748-5-SE22	Reposición sede Las Añañucas Caleta Los Hornos
09-05-2022	$94.325.789	3748-7-SE22	Construcción sede multiuso Caleta Los Hornos
13-05-2022	$209.088.055	3748-8-SE22	Mejoramiento y ampliación Peas Y Ptas C Los Hornos
28-02-2023	$31.496.974	3748-2-SE23	Construcción plaza Quebrada Honda La Higuera
02-03-2023	$71.600.966	3748-3-SE23	Conservación multicancha Caleta Los Hornos
08-11-2023	$64.952.347	3748-10-SE23	Construcción baños públicos plaza La Higuera

Algunas personas que han trabajado con ellos han expresado sus preocupaciones sobre su conducta empresarial. Un excolaborador, que prefirió mantener su identidad en reserva, compartió sus experiencias con la empresa. Según esta fuente, él tuvo la oportunidad de trabajar con Demart en el pasado y señaló que colaboraron juntos en la ejecución de una obra de casetas sanitarias. Sin embargo, alega que la relación laboral se vio empañada por problemas financieros, ya que la empresa dejó de pagar a los trabajadores lo que les adeudaba, generando malestar en el equipo de trabajo. Además, habrían cobrado algunas garantías, pero que Demart nunca reembolsó.

El origen de Demart y su conexión con Rubén Berríos es claro. Según las fuentes consultadas, Demart surgió al trabajar con la empresa de Berríos, y aparentemente, Berríos jugó un papel fundamental en la formación y el establecimiento inicial en la comuna, donde los habría introducido en la escena local y les proporcionó el impulso que necesitaban para ingresar al mercado. Finalmente, las relaciones entre Demart y Berríos se volvieron tensas con el tiempo, lo que llevó a que Demart buscara obras por su cuenta.

Posteriormente, Demart estableció una relación con el alcalde Yerko Galleguillos, asegurando contratos con la Municipalidad de La Higuera. Sin embargo, algunas fuentes sugieren que, al principio, Demart carecía de experiencia en el sector, pero de igual manera se le entregaban obras sin mayores antecedentes.

Para la primera obra que vincula a la Municipalidad de La Higuera con esta empresa, Reposición sede A.M. Nuevo Amanecer Chungungo, en la oferta que presentaron en esa licitación entregaron dos certificados, ambos con fecha 16 de marzo de 2020, firmados por Rubén Berríos (cedió 5 facturas a factoring por $936 millones). Los certificados señalan que “la empresa Constructora Demart SpA […] ejecutó correctamente en calidad de subcontrato las obras de construcción de casetas sanitarias” de una obra en Incahuasi y el otro de las obras de urbanización de La Higuera. Asimismo, en los dos señalan que el certificado es “para acreditar experiencia y buena ejecución de obras”.

La última obra que el municipio entregó a Demart SpA es la construcción de los baños públicos de la plaza de La Higuera, por un monto de $64.952.347 el 08 de noviembre de 2023, gracias al programa “Quiero Mi Barrio” del Ministerio de Vivienda y Urbanismo. El 14 de enero de 2024, se realizó la instalación de la primera piedra de este proyecto, que contó con la presencia del alcalde Yerko Galleguillos, el seremi de Vivienda José Manuel Peralta, concejales, dirigentes sociales y el equipo barrial.

Este proyecto ha sido cuestionado no solo por el diseño y la ubicación, sino que también por la ejecución de la obra que está demorada, ya que la fecha de entrega se había fijado en 90 días corridos, desde el 23 de noviembre de 2023, en que se inicia la obra, sin embargo, tuvo tres ampliaciones de plazo.

Demart también cedió una factura a factoring

Demart cedió la factura 191, emitida el 07 de junio de 2023, a la empresa Banpro Factoring SA, por un monto de $24.724.838. El documento tiene como glosa “e.p.10 planta” y está dirigido a la Municipalidad de La Higuera. En la glosa señalada no queda claro de qué proyecto se trata o cuál es la fuente de financiamiento, y por la fecha de emisión no coincide con las fechas de las órdenes de compra más cercanas, es decir, del 02 de marzo y el 08 de noviembre, ambas de 2023.

Por esta factura, Banpro Factoring S.A. demandó a la Municipalidad de La Higuera el 07 de noviembre de 2023. El 27 de noviembre de 2023 se realiza una notificación judicial a Yerko Galleguillos, quien no impugnó el documento dentro del plazo legal de 8 días. Tampoco se hizo parte con algún abogado y por tanto no hubo contestación en ninguna parte de la demanda, aun cuando ha recibido 7 notificaciones en total.

La causa tramitada ante el Tercer Juzgado de Letras de La Serena ya está concluida. El 31 de enero de 2024, la jueza Nora Rojas sentenció al alcalde Yerko Galleguillos “a dictar el correspondiente decreto alcaldicio de pago por la cantidad de $24.724.838” más intereses legales y costas, y consigne dicha cantidad en la cuenta corriente del tribunal, “bajo apercibimiento de aplicar alguna de las medidas de apremio previstas en el artículo 238 del Código de Procedimiento Civil”, es decir, pagar una multa o arresto de hasta dos meses.

El 27 de mayo de 2024, el tribunal volvió a ordenar que se haga efectivo el apercibimiento decretado el 24 de abril de 2024, para que Yerko Galleguillos firme el decreto de pago. Asimismo, aplicó una multa a beneficio fiscal de 3 U.T.M ($197.310 al día de hoy), las que deben consignarse ante la Tesorería General de la República, sin perjuicio de la facultad de reiterar la medida en caso de no dar cumplimiento a lo ordenado con fecha 31 de enero de 2024.

Según pudo conocer Red Comunales, el representante de Demart habría llamado a la empresa de factoring solicitándoles que “quitaran la demanda para que el municipio les pudiera pagar”, lo que demuestra que en la Municipalidad de La Higuera siempre estuvieron al tanto de lo que sucedía con esa factura en particular, pero sin embargo no respondieron a la demanda y la jueza falló en contra, lo que implica una afectación al patrimonio municipal.

Banpro Factoring S.A. compró cuatro facturas a proveedores de la Municipalidad de La Higuera. La factura 191 de Demart SpA y las facturas 128, 129 y 135 de Agrocomercial Ibiza SpA, por un total de $130.575.933 que Yerko Galleguillos deberá pagar.

Asimismo, además de la demanda presentada el 07 de noviembre de 2023, Banpro tomó acciones legales adicionales contra Demart SpA. El 15 de noviembre del mismo año, interpusieron una demanda (E-2214-2023) en el Primer Juzgado de Letras de La Serena, la cual se mantiene como reservada. Esta no fue la única medida, ya que el 12 de enero de 2024, Banpro presentó otra causa (E-77-2024) ante el mismo tribunal, esta vez dirigida contra Demart, manteniendo igualmente su carácter reservado. Esta tendencia se repitió en el Primer Juzgado de Letras de Ovalle, donde el 1 de mayo de 2024, Banpro presentó una nueva causa (E-380-2024), manteniendo su carácter reservado.

El contrato después de una demanda

El 07 de noviembre de 2023, Banpro Factoring S.A. presentó la demanda en contra la Municipalidad de La Higuera, relacionada con la factura que Demart cedió por $24 millones. Esto adquiere una relevancia particular al considerar que, un día después, el 08 de noviembre de 2023, la misma municipalidad emitió una orden de compra a Demart para la construcción de los baños de la plaza de la cabecera comunal por casi $65 millones. Esta coincidencia temporal deja ver los problemas que tendría el municipio con la transparencia en los procesos de contratación y la gestión de los recursos públicos, dado que la emisión de la orden de compra ocurrió inmediatamente después de la presentación de la demanda ante los tribunales.

La información que niegan en el Concejo Municipal

En la sesión 104 del concejo municipal  de La Higuera, celebrada el 14 de mayo de 2024, el concejal Óscar Avilez preguntó al alcalde subrogante, Carlos Flores, si “esa empresa Demart tiene algún caso judicial pendiente con el municipio”, a lo que Flores responde “con el municipio no”.

Si bien, no hay una causa directa entre la empresa contratista y el municipio de La Higuera, sí hay una acción judicial que afecta a la municipalidad por una factura de la empresa Demart, que está concluida y con sentencia en contra, lo que fue omitido por el alcalde subrogante ante la pregunta del concejal Avilez. Carlos Flores, de acuerdo a su deber funcionario, debió haber informado a los concejales del proceso respectivo.

Complicada situación judicial

La situación judicial que enfrenta la Municipalidad de La Higuera, bajo el liderazgo del alcalde Yerko Galleguillos, es de absoluta gravedad, sumiéndola en una crisis sin precedentes en la historia de la comuna. Galleguillos, quien ha estado en el cargo en tres ocasiones consecutivas, se encuentra en silencio mientras enfrenta órdenes de arresto acumuladas en su contra. La Corte Suprema ratificó recientemente una decisión que rechazó un recurso de amparo presentado para evitar su arresto, generando mayor incertidumbre en la comunidad.

Las órdenes de arresto emitidas por el Primer Juzgado de Letras de La Serena se han visto obstaculizadas por las licencias médicas presentadas por Galleguillos, impidiendo que Carabineros cumpla con ellas. Estas licencias médicas, firmadas por un especialista en Medicina Física y Rehabilitación, han prolongado la ausencia del alcalde en el municipio, sumado los días administrativos que pidió para no estar en el lugar donde lo deben arrestar.

Aún siguen sin respuesta diversas preguntas y sin acciones concretas por parte del Muncipio de La Higuera para solucionar el problema, como ocurre con las demandas presentadas por empresas de factoring por facturas emitidas por Agrocomercial Ibiza SpA y Comercial AMT SpA, proveedores originales de la municipalidad, por un total de $508.743.325 y $23.183.045, respectivamente.

Este entramado judicial pone en tela de juicio la gestión financiera de la municipalidad, la transparencia y la responsabilidad en el manejo de fondos públicos por parte de las autoridades locales. Si estos problemas no son solucionados antes del 6 de diciembre de 2024, la responsabilidad recaerá en quien asuma la administración del municipio en esa fecha. El nuevo alcalde o alcaldesa tendrá que enfrentar la justicia, ya que la responsabilidad recae en la municipalidad, de la cual Yerko Galleguillos es solo su representante, aunque éste podría ser perseguido penalmente. Con la finalización del periodo de Galleguillos, su retorno al cargo en el futuro se puede considerar por descartado, pero dejará al próximo alcalde la tarea de resolver la crisis y restaurar la confianza en la administración municipal.